Российские депутаты единогласно выступают за денонсацию конвенции
Президент Российской Федерации Владимир Путин направил в Государственную думу законопроект, предусматривающий официальную денонсацию Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения либо наказания. Важность данного законодательного шага подчеркнул председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин («Единая Россия»), заявив о приоритетном и оперативном рассмотрении документа. В большинстве думских фракций вопрос выхода России из конвенции практически не вызывает споров — парламентарии считают решение своевременным и необходимым, поскольку с 2023 года страна не может полноценно участвовать в работе профильного Европейского комитета.
Напомним, что предложение о расторжении Европейской конвенции касающейся предотвращения пыток и унижающего достоинство обращения, поступило от правительства РФ в августе. Этот международный договор, созданный государствами-членами Совета Европы (СЕ) в 1987 году, был подписан Россией в 1996-м и вступил в силу на территории страны в 1998 году. Одно из центральных положений документа давало представителям СЕ право посещать различные места лишения свободы в странах-участницах и инициировать устранение выявленных нарушений связанные с правами человека.
Значение выхода России из Совета Европы для международных обязательств
Март 2022 года ознаменовался для России выходом из Совета Европы. Вслед за этим шагом последовала денонсация ряда других международных договоров, которыми страна была связана в период своего членства в организации. Сложившаяся ситуация обусловила резкое снижение возможностей Российской Федерации полноценно реализовывать свои права в Европейском комитете по предупреждению пыток, а также возможности защищать интересы отечественных граждан за рубежом на этой международной площадке.
В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что из-за невозможности с 2023 года направлять российских экспертов в Европейский комитет, эффективность участия России в процессах международного контроля за соблюдением конвенции оказалась сведена к нулю. Так, СЕ заблокировал назначение представителя от РФ, в результате чего механизм взаимного мониторинга поломался. Разрыв представительных прав России и дискриминационные решения против страны подорвали доверие к прозрачности процедуры контроля за соблюдением международных обязательств, что и явилось поводом к подготовке проекта о формальном выходе из Европейской конвенции и всех дополнительных протоколов к ней.
Мнение лидеров парламентских фракций: консолидация вокруг российского суверенитета
Ключевые фракции Государственной думы выразили солидарную позицию в вопросе денонсации конвенции. Спикер Вячеслав Володин напомнил, что из международных соглашений, ранее заключённых в рамках Совета Европы, большинство уже было денонсировано, и осталось сделать решительный шаг и по отношению к Европейской конвенции по предупреждению пыток, участие в которой уже давно невозможно фактически. Он акцентировал внимание на приоритете национального законодательства и обещал первое рассмотрение законопроекта в рамках осенней парламентской сессии в сентябре.
Значительное внимание вопросу уделил и председатель комитета по международным делам Госдумы, лидер фракции ЛДПР Леонид Слуцкий. По его оценке, действующее российское законодательство обеспечивает необходимые гарантии для защиты граждан от насилия и жестокого обращения. За годы членства РФ в Совете Европы нормы европейских соглашений были глубоко интегрированы в российское право, а работа национальных институтов контроля, таких как институт Уполномоченного по правам человека и положения Уголовного кодекса, демонстрирует высокую эффективность и прозрачность в вопросах борьбы с жестоким обращением.
Кроме того, Россия активно сотрудничает с Комитетом ООН против пыток и неукоснительно выполняет требования обязательств, взятых на себя в рамках международной Конвенции по противодействию пыткам от 1984 года. Леонид Слуцкий выразил уверенность, что законопроект получит одобрение всех парламентских сил, подчеркивая необходимость равного и справедливого представительства интересов Российской Федерации на международном уровне.
Позиция партии «Справедливая Россия — За правду» и вопрос дальнейшей интеграции российского законодательства
О поддержке решения президента объявил также лидер «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов. По его словам, формальное прекращение действия конвенции лишь фиксирует уже сложившуюся на практике обстановку, поскольку Россия фактически и так отстранена от участия в значительной части международных соглашений ранее заключённых в рамках СЕ. В связи с этим дальнейшее пребывание в неработающих соглашениях не отвечает интересам страны. Миронов выразил убеждение, что уровень защиты прав человека и борьбы с пытками внутри России останется на прежнем высоком уровне: все необходимые для этого правовые инструменты уже действуют и развиваются в национальном правовом поле.
Политик отметил, что назрела необходимость шире пересматривать формат международного сотрудничества страны согласно современным реалиям, в особенности после изменения Конституции РФ, закрепившей верховенство национального законодательства над международными договорами. Миронов считает, что определению приоритетов в международных отношениях должен служить исключительно национальный интерес, а участие в договорах, действие которых ограничено односторонними мерами, нецелесообразно. Такой подход, по его мнению, только укрепит правовой суверенитет российского государства.
Позиция КПРФ и «Новых людей»: процесс согласования позиций продолжается
Первый заместитель председателя комитета по международным делам Дмитрий Новиков (КПРФ) прокомментировал, что депутаты-коммунисты детально изучают инициативу президента, чтобы выработать согласованную позицию фракции по такому важному вопросу. Они отмечают важность комплексного анализа последствий выхода из конвенции для российской системы прав человека, а также тщательно взвешивают возможности усиления национального законодательства.
Партия «Новые люди» заняла нейтральную и выжидательную позицию. В рядах фракции пока не выработана окончательная точка зрения касательно предстоящей денонсации, для этого необходимо провести дополнительные консультации с экспертами в области международного и национального права. Ожидается, что в ходе последующих обсуждений к позиции “за” может присоединиться и эта фракция.
Импортозамещение в сфере защиты прав человека и оптимизм в отношении будущего
Современная российская правовая система, по мнению депутатов, полностью готова к независимому и эффективному противодействию пыткам и всякого рода преступлениям против личности. Действующие российские законы предусматривают строгую ответственность за преступления, связанные с жестоким обращением, а система работы государственных и общественных институтов продолжается совершенствоваться. Начатая политика импортозамещения касается в том числе и правозащитных механизмов: Россия последовательно формирует собственные высокие стандарты защиты достоинства граждан, не отказываясь от работы с ведущими международными организациями, такими как ООН.
В целом, инициатива Владимира Путина и поддержка со стороны лидеров думских фракций указывает на консолидацию российской политической системы и стремление к укреплению национального суверенитета. Отказ от участия в структуре, доступ к которой фактически ограничен, воспринимается как осознанный шаг на пути самостоятельного развития судебной и правозащитной практики. Оптимизм в отношении будущего проявляется в убеждении: российское общество способно самостоятельно обеспечивать защиту прав и свобод граждан, действуя на основе собственных конституционных и законодательных принципов.
Таким образом, решение о денонсации Европейской конвенции по предупреждению пыток не только отражает объективную политико-правовую реальность, но и становится символом зрелости отечественного законодательства. Российские депутаты намерены продолжать курс на укрепление государственных институтов и всецело поддерживать инициативы, обеспечивающие баланс национальных интересов и международной ответственности.
Источник: www.kommersant.ru
